駐京辦撤離大限已到 “黑駐京辦”仍活躍在京城

　　昨天，是國(guó)務(wù)院下達(dá)“撤銷令”，要求地方政府職能部門(mén)和縣級(jí)政府駐京辦撤離京城的***后期限。按照規(guī)定，全國(guó)至少146家地方政府職能部門(mén)駐京辦和436家縣級(jí)政府駐京辦必須撤銷。
　　嚴(yán)命之下，駐京辦是否如期撤離，引人關(guān)注?！俺蜂N令”刀鋒所至，整治對(duì)象是應(yīng)聲落馬，還是陽(yáng)奉陰違，蟄伏避風(fēng)？就此，本報(bào)近日派出多路記者進(jìn)行調(diào)查探訪。
■國(guó)辦關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范各地政府駐京辦的意見(jiàn)（1月19日印發(fā)）保留省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、副省級(jí)市人民政府駐北京辦事處，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)駐北京辦事處，經(jīng)濟(jì)特區(qū)人民政府駐北京辦事處。
　　已經(jīng)設(shè)立的地級(jí)市、地區(qū)、盟、州人民政府駐京聯(lián)絡(luò)處，確因工作需要，經(jīng)所在?。▍^(qū)、市）人民政府核準(zhǔn)后可予保留。
　　撤銷地方各級(jí)政府職能部門(mén)、各類開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)以及其他行使政府管理職能單位以各種名義設(shè)立的駐京辦事機(jī)構(gòu)。
撤銷縣、縣級(jí)市、旗、市轄區(qū)人民政府以各種名義設(shè)立的駐京辦事機(jī)構(gòu)?！畛蜂N駐京辦事機(jī)構(gòu)的工作要在意見(jiàn)下發(fā)后6個(gè)月內(nèi)完成。
■進(jìn)展
　　正規(guī)縣級(jí)駐京辦可“如期撤離”
　　據(jù)記者調(diào)查，面對(duì)國(guó)務(wù)院的禁令，436家登記在冊(cè)的縣駐京機(jī)構(gòu)目前已基本完成注銷，部分暫未注銷的機(jī)構(gòu)也聲稱“正在走程序”。各省政府在回應(yīng)駐京辦的撤離進(jìn)度時(shí)，答復(fù)也是“如期撤離”。
　　記者在網(wǎng)上查詢駐京辦信息時(shí)發(fā)現(xiàn)，此前對(duì)外公布的縣級(jí)駐京辦網(wǎng)頁(yè)已經(jīng)撤下，電話也極少在網(wǎng)上掛出。少數(shù)名為某縣駐京辦的電話，要么無(wú)法打通，要么打通后是賓館前臺(tái)的電話。
　　6月18日，記者以商談合作項(xiàng)目為由，致電河北張家口市、邯鄲市，山西大同市、晉城市等多個(gè)地區(qū)的駐京辦，均得到縣級(jí)駐京辦已撤離的答復(fù)。
　　地市級(jí)駐京辦月底定“命運(yùn)”
　　據(jù)悉，此次涉及調(diào)整的地市級(jí)政府駐京辦事機(jī)構(gòu)共有295家，與多達(dá)582家的縣級(jí)駐京辦和地方政府職能部門(mén)駐京辦相比，數(shù)量少了一半多，它們的命運(yùn)“由各省核準(zhǔn)”。
貴州省政府辦公廳駐外機(jī)構(gòu)工作處楊處長(zhǎng)回應(yīng)說(shuō)，貴州撤銷的只有一家，就是仁懷市政府駐京聯(lián)絡(luò)處。其他的9個(gè)地市州駐京辦已上報(bào)國(guó)務(wù)院和北京市發(fā)改委復(fù)核，6月底前才能***后確定是否保留。
　　四川省政府辦公廳負(fù)責(zé)駐京辦調(diào)整工作的鐘先生表示，已確定縣級(jí)駐京辦事機(jī)構(gòu)全撤，地市級(jí)駐京機(jī)構(gòu)是否保留，省里已經(jīng)有了意見(jiàn)，正等待北京市發(fā)改委的復(fù)函。
河南省直機(jī)關(guān)事務(wù)管理局后勤改革與發(fā)展指導(dǎo)處王處長(zhǎng)介紹，河南18個(gè)地市級(jí)駐京辦事機(jī)構(gòu)將全部保留，申請(qǐng)方案在等待復(fù)核。
　　除這3個(gè)省外，記者采訪山西、陜西、山東、河北、安徽、遼寧、黑龍江等多省發(fā)現(xiàn)，絕大部分地市級(jí)駐京辦已獲“省政府批準(zhǔn)”。目前***的懸念在于，它們?nèi)皂殗?guó)務(wù)院和北京市發(fā)改委批準(zhǔn)、登記。
■調(diào)查
　　個(gè)別駐京辦延遲撤離
　　“撤是肯定要撤的，但還有很多收尾的工作沒(méi)做完啊?！弊蛱?，廣東河源市東源縣駐京辦負(fù)責(zé)人趙龍（化名）告訴記者，在6月底的大限前撤離肯定來(lái)不及了，***快也要等到7月中下旬。
　　趙龍所在的辦事處只有4個(gè)工作人員，擔(dān)負(fù)著維穩(wěn)、招商引資等任務(wù)。他說(shuō)，辦事處撤銷，對(duì)他們個(gè)人并沒(méi)有太大影響，縣里會(huì)對(duì)他們的工作統(tǒng)一安排。他認(rèn)為，縣級(jí)駐京辦的撤銷對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的影響較大。如果沒(méi)有駐京辦，縣里有事臨時(shí)派人來(lái)北京不熟悉門(mén)路，辦事成本將更高。據(jù)悉，該縣駐京辦這些年，把在外的老鄉(xiāng)聯(lián)絡(luò)起來(lái)，為當(dāng)?shù)鼐栀Y助學(xué)，為當(dāng)?shù)剞k了不少好事、實(shí)事。
　　縣里派人進(jìn)入市駐京辦工作是否可行？他直言，市里和縣里本來(lái)就是在搶資源，如果縣里有單獨(dú)的駐京辦，還能為自己招商引資；如果成為市駐京辦的工作人員，還能發(fā)揮作用嗎？
趙龍說(shuō)，現(xiàn)在，已經(jīng)開(kāi)始處理辦事處的資產(chǎn)，但還有很多掃尾的事沒(méi)做完，包括還有一個(gè)企業(yè)投資的事沒(méi)做完，“不能半途而廢，不負(fù)責(zé)任”。據(jù)他了解，正在處理收尾工作延遲撤離的駐京辦并非僅此一家。
　　“黑駐京辦”仍活躍京城
　　在外界看來(lái)，此次駐京辦的整頓***后會(huì)以“雷聲大雨點(diǎn)小”收?qǐng)觥?
　　但從目前調(diào)查的情況來(lái)看，中央已經(jīng)看到了這種結(jié)果的可能性，先期采取嚴(yán)厲措施進(jìn)行了規(guī)避。不過(guò)，這只適用于登記注冊(cè)的駐京辦，對(duì)于一些壓根就沒(méi)登記，甚至連正當(dāng)辦公場(chǎng)所都沒(méi)有的“黑駐京辦”，有關(guān)部門(mén)似乎也沒(méi)有更好的辦法。
　　記者在暗訪調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，這些駐京辦多以家庭為單位，人數(shù)極少，無(wú)需辦公樓，目前仍然活躍在北京西站、北京站、三元橋等距離火車站或機(jī)場(chǎng)較近的小區(qū)。
　　6月19日，記者走進(jìn)北京西站附近的北蜂窩路一小區(qū)，此前，該區(qū)域密集駐扎著10多家“黑駐京辦”，隨著風(fēng)聲趨緊，掛出的駐京辦牌匾早已不見(jiàn)蹤影。但小區(qū)居民透露，這些人還沒(méi)有撤，經(jīng)常拋頭露面的駐京辦已經(jīng)轉(zhuǎn)入地下。
　　根據(jù)知情人指引，記者在小區(qū)樓道發(fā)現(xiàn)了江西省一縣級(jí)駐京辦的負(fù)責(zé)人。據(jù)他透露，該縣僅派倆人駐京，就是他們***，因此算不上嚴(yán)格意義上的機(jī)構(gòu)，“只能算是一個(gè)家庭聯(lián)絡(luò)點(diǎn)吧”。他說(shuō)，平日里主要負(fù)責(zé)一些領(lǐng)導(dǎo)接待、有一定層次的老鄉(xiāng)關(guān)系維護(hù)，以及部分維穩(wěn)工作。據(jù)悉，由于駐京以來(lái)積累了不少企業(yè)資源，這個(gè)沒(méi)有掛牌的駐京機(jī)構(gòu)基本上可以自負(fù)盈虧，僅需縣政府報(bào)銷來(lái)往兩地的交通費(fèi)、住宿費(fèi)即可。因此，在這個(gè)“駐京辦”主任眼里，“我根本算不上真正意義上的官員，就是個(gè)跑腿的，也沒(méi)花國(guó)家的錢(qián)辦自己的事，不虧心”。
　　在距離首都機(jī)場(chǎng)只有30分鐘車程的三元橋，也是縣駐京辦聚集的一個(gè)地區(qū)。記者在新源里小區(qū)就發(fā)現(xiàn)，中部某省的農(nóng)業(yè)廳駐京辦就藏在居民樓中。盡管國(guó)務(wù)院、省政府三令五申，嚴(yán)禁以各種方式存在，但該駐京辦仍然抱有幻想，期望和省發(fā)改委駐京辦一樣加入到省駐京辦的行列。目前，該駐京辦沒(méi)見(jiàn)絲毫的動(dòng)靜，所有駐京資產(chǎn)、職能均沒(méi)有變動(dòng)，人員也未撤離，一切工作照舊，正如小區(qū)居民笑稱的“管它刮風(fēng)下雨，我自獨(dú)享一隅”。
■探訪
　　地方進(jìn)京處理駐京辦資產(chǎn)
　　陜西省在此次駐京辦整頓中堅(jiān)決貫徹了國(guó)務(wù)院的指令。除省駐京辦和西安市駐京辦外，該省核定保留了寶雞、咸陽(yáng)、銅川、渭南、延安、榆林、漢中、安康、商洛市政府和楊凌示范區(qū)管委會(huì)等10家地市級(jí)駐京聯(lián)絡(luò)處。
　　被撤銷的駐京聯(lián)絡(luò)處有11個(gè)，涉及陜西省科技廳、交通運(yùn)輸廳、省水利廳，西安市臨潼區(qū)、藍(lán)田縣、周至縣、戶縣，榆林市神木縣、橫山縣，西安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)及西安曲江新區(qū)管委會(huì)等11家單位。
　　業(yè)內(nèi)人士表示，陜西省此次撤銷非常徹底。
　　6月18日，記者隨機(jī)對(duì)其中兩家駐京辦進(jìn)行實(shí)地探訪，發(fā)現(xiàn)周至縣是陜西***后撤離的縣駐京辦。
　　在北京西站北側(cè)的羊坊店路15號(hào)，“陜西周至縣駐京聯(lián)絡(luò)處”的黃色牌子早已沒(méi)了蹤影。所在大廈的前臺(tái)介紹，這塊牌子早在5月初就摘下了，從上個(gè)月起，就很少看到駐京辦的人員來(lái)往出入。
　　記者致電周至縣曾經(jīng)租賃辦公樓的物業(yè)方了解情況。對(duì)方表示，周至縣的工作人員已經(jīng)全撤出北京，相關(guān)水電和租金也已結(jié)算完畢。周至縣政府工作人員也表示，5月底，該縣派出政府辦和縣財(cái)政局的人前去善后，資產(chǎn)處理完畢后已全部撤出，前駐京辦工作人員均在當(dāng)?shù)刂匦掳才帕斯ぷ鳌?
　　陜西省戶縣駐京辦在撤離前租賃的是西城區(qū)磚塔胡同一家名叫“北京西安西四招待所”的房子。記者探訪發(fā)現(xiàn)，這里早沒(méi)有了往日的繁忙，招待所的工作人員對(duì)于駐京辦撤離一事均已知曉，并稱“他們東西很少，沒(méi)幾天就搬完了”。
　　相關(guān)職能由駐京機(jī)構(gòu)分擔(dān)
　　6月18日，記者致電河北張家口市蔚縣政府，其工作人員表示，該縣駐京辦已經(jīng)撤銷，“駐京辦的人回來(lái)都有2個(gè)月了，北京沒(méi)有再留人，必須遵守國(guó)家規(guī)定?！痹谟浾叩囊笙?，工作人員提供了原駐京辦主任的聯(lián)系方式。
　　這位原駐京辦主任的手機(jī)號(hào)已改為當(dāng)?shù)靥?hào)碼。據(jù)他介紹，自國(guó)務(wù)院下文后，這半年來(lái)，駐京的辦事人員已經(jīng)陸續(xù)撤離，現(xiàn)在北京已經(jīng)沒(méi)有人留守。他表示，“其實(shí)我們以前也沒(méi)有正式的駐京辦，只是有那么個(gè)意思，經(jīng)常往返北京河北兩地，辦理一些公務(wù)。”據(jù)他透露，該縣駐京辦事機(jī)構(gòu)并未在相關(guān)部門(mén)登記。
　　他表示，撤回縣里后，他個(gè)人還沒(méi)有安排具體職位，正在等待安置。目前他也不再處理在京事宜，如有需要，相關(guān)人員可以聯(lián)系張家口市駐京辦代為轉(zhuǎn)達(dá)。
　　記者以商談項(xiàng)目為由，致電某縣政府的駐京招商機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人。這位負(fù)責(zé)人稱，按照國(guó)家規(guī)定，該縣的駐京辦已經(jīng)撤銷了，但在北京仍設(shè)有招商機(jī)構(gòu)，主要職能以招商引資為主。他表示，北京有很多客戶，是當(dāng)?shù)卣猩桃Y的重要對(duì)象，和他們加強(qiáng)溝通聯(lián)系，可以促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。
　　他同時(shí)表示，由于經(jīng)常往返北京河北，有時(shí)也會(huì)幫助當(dāng)?shù)卣幚硪恍┕珓?wù)，“但相比駐京辦，行政職能弱很多”。